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昆山市半导体产业发展扶持政策意见实施细则

昆工信〔2019〕21号

【发布日期: 2019年5月6日】

总则

为贯彻落实《昆山市半导体产业发展扶持政策意见(试行)》 (昆政发[2018]16 号)文件精神,精准扶持半导体产业企业,努力打造半导体产业细分领域的昆山特色品牌,特制订以下实施细则。

本实施细则适用于在昆山市范围内依法注册成立,具有独立法人主体,并经认定登记入库的半导体产业各类企业、研发培训机构;企业需要具有健全的财务管理制度和会计核算制度,经营状况良好;企业三年内未发生重大安全事故、未发生重大环境污染事件、无偷税漏税等违法违规问题。企业社会信用记录良好,三年之内无重大行政处罚记录、无严重不良社会信用记录。

半导体企业认定按照《昆山市四大产业集群企业认定办法》(昆经信[2018]131 号)进行,涉及第十一条、第十三条、第十四条,按照以下认定标准执行。

1. 亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:集成电路(IC)设计及生产企业:符合财政部、国家税务总局《亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税[2012]27 号)和财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部《亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2016]49 号)规定。

2. 亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:集成电路封装测试、关键材料及专用设备企业:符合财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部《亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税[2015]6 号)规定。

3. 按照省财政厅、税务局、发改委、工信厅落实集成电路产业企业所得税优惠政策相关规范程序,委托第三方权威机构,对以上相关政策规定的条件进行审查,并由权威机构出具审查报告,由市工信局会同相关部门核准后进行公示,确认享受优惠政策企业名单。

第一章 引进培育 IC 设计项目

第一条、第二条 新注册 IC 设计企业认定项目

1、申报条件:

2018 年 1 月 1 日后在昆山市境内依法注册并经认定的 IC 设计企业。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,并根据申报材料审核结果确定奖补金额。

3、支持方式:

注册资本首次实缴 300 万元(含)—500 万元、有自主知识产权(有效的发明专利或布图登记证书等)、经认定的 IC 设计企业,给予 20 万元的奖励,其中,企业注册后给予 6 万元,实现开票销售后给予 14 万元。

注册资本首次实缴 500 万元(含)—800 万元、有自主知识产权(有效的发明专利或布图登记证书等)、经认定的 IC 设计企业,给予 50 万元的奖励,其中,企业注册后给予 15 万元,实现开票销售后给予 35 万元。

注册资本首次实缴 800 万元(含)以上、有自主知识产权(有效的发明专利或布图登记证书等)、经认定的 IC 设计企业,给予80 万元的奖励,其中,企业注册后给予 24 万元,实现开票销售后给予 56 万元。企业满足以上条件,且企业团队中有国家级创新创业人才的,给予 100 万元的奖励,其中,企业注册后给予 30万元,实现开票销售后给予 70 万元。

注册当年实缴注册资本 1000 万元(含)以上、经认定的 IC设计企业,按照注册年度实缴资本的 10%给予补助,最高不超过1000 万元,补助资金按 4:3:3 的比例分三年拨付。企业初次申报时需提交企业在昆山正常运营 3 年以上的责任承诺书。

第三条 设计企业产出达标项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册且经认定的 IC 设计企业;企业年营业收入首次突破 2000 万元、5000 万元、1 亿元、5 亿元和 10 亿元;企业须引进一定数量且在昆山本地缴纳社保的本科及以上学历人才。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,根据税务部门出具的企业所得税年度纳税申报表及申报材料审核结果确定奖补金额。

3、支持方式:

年营业收入首次突破 2000 万元、拥有至少 5 名本科及以上学历人才的企业,给予 200 万元的一次性奖励;

年营业收入首次突破 5000 万元、拥有至少 10 名本科及以上学历人才的企业,给予 300 万元的一次性奖励;

年营业收入首次突破 1 亿元、拥有至少 15 名本科及以上学历人才的企业,给予 400 万元的一次性奖励;

年营业收入首次突破 5 亿元、拥有至少 20 名本科及以上学历人才的企业,给予 600 万元的一次性奖励;

年营业收入首次突破 10 亿元、拥有至少 25 名本科及以上学历人才的企业,给予 800 万元的一次性奖励。

第四条 首轮流片项目

1、申报条件

在昆山市境内依法注册且经认定的 IC 设计企业;在项目申报上一年度为自主研发的工程产品进行首轮流片;拥有产品的布图登记证书或与之相关的发明专利;申报时需提交流片成功后必须用于企业下一步研发销售的承诺书。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,会计师事务所对企业所申报产品首轮流片费用或掩膜版制作费用及标准进行专项审计,市工信局根据申报材料审核、审计结果确定奖补金额。

3、支持方式:

对新研发产品的初次试流片,按照不高于专业机构核定价格的掩膜版制作费用的 60%或首轮流片费用(不包括 IP 购置费用)的 30%给予研发支持,最高不超过 200 万元。每家企业(单位)每年度可享受的补贴总金额不超过 500 万元。

第五条 IP 核使用购置项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的 IC 设计企业;在申报日期上一年度购买经授权的正版 IP、使用经认定的第三方 IC 设计平台的 IP 设计工具软件或测试与分析系统用于本企业开展高端芯片研发的。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,会计师事务所对企业 IP 购买或使用费用及标准进行专项审计(涉及到专业技术领域可由工信局委托专家出具意见),市工信局根据申报材料审核、审计结果确定奖补金额。

3、支持方式:

对购买 IP 开展高端芯片研发的企业,按照申报日期上一年度IP 购买费用的 40%给予补贴,同一企业每年支持上限为 200 万元;

对复用、共享本市或经认定的异地第三方 IC 设计平台的 IP设计工具软件或测试与分析系统的企业,给予不高于专业机构认定价格的实际费用 50%补贴,单个企业年补贴不超过 100 万元。

第二章 引进培育专业设备和材料项目

第六条 专用设备材料企业投资补助项目

1、申报条件

在昆山市境内依法注册且经认定的半导体专用设备、专用材料生产企业;申报上年度企业已申报抵扣的固定资产增值税进项税额(应剔除已作进项转出的部分和不动产抵扣部分)对应的固定资产投资额(不含土地、厂房)超过 1 亿元(含)以上。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局进行申报材料审核与现场考察,会计师事务所对企业上年度实际投资总额进行专项审计,市工信局根据材料审核及审计结果确定奖补金额。

3、支持方式:

给予已申报抵扣的固定资产增值税进项税额(应剔除已作进项转出的部分和不动产抵扣部分)对应的固定资产投资额(不含土地、厂房)10%补助资金,同一企业最高不超过 1000 万元。

第七条 设备、材料企业产出达标项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册且经认定的半导体专用设备、关键材料等工业企业;年营业收入首次突破 1 亿元、5 亿元、10 亿元和20 亿元。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,根据税务部门出具的企业所得税年度纳税申报表及申报材料审核结果确定奖补金额。

3、支持方式:

年营业收入首次突破 1 亿元、5 亿元、10 亿元和 20 亿元的企业,分别给予 200 万元、400 万元、600 万元、800 万元的一次性奖励。

第八条 生产企业盈利项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册且经认定的半导体专用设备、专用材料等生产企业;自获利年度起三年(含)内,对地方贡献达到一定规模的。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,根据税务部门出具的纳税证明及申报材料审核结果确定奖补金额。

3、支持方式:

自获利年度起三年(含)内,按企业对地方的贡献的 80%给予不超过 100 万元的奖励。

第三章 打造产业链协同

第九条 首购首用示范项目

1、申报条件:

交易双方为在昆山市境内依法注册的经认定的半导体企业,上年度销售额达 1 亿元以上;采购方于申报日期上一年度采购非关联本地半导体企业自主开发的芯片或模组产品;销售方应提供所售自主研发产品的专利证书或其他相关证明材料。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,会计师事务所对首批订单实际采购金额进行专项审计,市工信局根据材料审核及审计结果确定奖补企业及金额。

3、支持方式:

经审计认定后,按照首批订单已支付实际采购金额的 10%分别给予交易双方一次性补贴,最高不超过 300 万元。

第十条 半导体企业租金项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的半导体企业;企业租用昆山境内产业园区或基地自用研发、生产或办公场所。购买产业园区或基地房产的企业不得申报。存在转租、合租、共用以及已享受其他场地经营租金补助等情况的企业不得申报。租赁期从 2018年 1 月 1 日起开始计算。

2、组织程序:

采用一般程序,由企业自主申报,市工信局进行申报材料审核与现场考察,会计师事务所对企业租金费用进行专项审计,市工信局根据申报材料审核及审计结果确定奖补金额。

3、支持方式:

按照不高于市场指导价格核定租金,按核定租金的 80%补贴发放,连续支持 3 年。补贴面积为实际自用面积,写字楼人均补贴面积不超过 10 平方米,工厂厂房人均补贴面积不超过 40 平方米,以上人数均以缴纳昆山社保人数为基准,补贴总面积最高不超过 5000 平方米,每家企业每年补贴总额最高不超过 50 万元。

第十一条 示范应用认定项目

1、申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的半导体企业;申报上年度期间企业获评各级(国家级、省级、昆山级)半导体领域的应用示范项目。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业自主申报,经市工信局核实后确定项目奖补金额。

3、支持方式:

开展半导体产业领域企业的新技术(新产品)应用示范项目评选,对获评昆山市级示范项目的,根据规模、成效和投入评选金奖 1 项、银奖 2 项、铜奖 3 项,分别给予 100 万元、80 万元和50 万元的一次性奖励。对获得国家、省级称号的示范项目给予200 万元和 100 万元的一次性奖励。

第四章 强化研发支撑项目

第十二条 半导体培训项目

a.企业人才培训项目

1. 申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的半导体参训企业;企业员工于申报上一年度参加在市工信局备案的(列入培训计划的)针对半导体产业的高端培训,完成学业并取得相关证书。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业自主申报,市工信局对申报材料进行审核,根据培训通知、培训费发票、结业证书等相关材料的审核结果确定奖补金额。

3、支持方式:

对参训企业按向培训机构实际缴纳培训费用的70%给予补助,每家企业每年补助金额不超过 10 万元。

b.产业人才培训机构认定项目

1. 申报条件:

获得省级以上半导体产业人才培训机构称号的在昆山注册的机构;于申报日期上一年度获得省级以上半导体产业人才培训机构称号的机构,并于上一年度开展 3 次以上相关培训且累计培训人数不低于 300 人。

2、组织程序:

采用简易程序,由培训机构申报,经市工信局核实后确定项目奖补金额。

3、支持方式:

每家 200 万元。

第十三条 研发支撑项目

1. 申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的半导体企业;企业申报上年度按照税务部门研发费用加计扣除的年研发投入超过 300 万元(含);此项目与首轮流片项目、IP 核使用购置项目不得同时申报。

2、组织程序:

项目采用一般程序,由企业自主申报,会计师事务所对项目研发投入进行专项审计,按税务部门研发费用税前加计扣除政策中的归集口径确定研发投入金额,市工信局根据审计结果并对照税务年度汇算清缴加计扣除材料确定奖补金额。

3、支持方式:

对经认定的年研发实际投入超过 300 万元(含)的半导体企业,按照实际投入的 30%给予补助,累计总额最高不超过 1000万元。

第十四条 上级立项支持项目

1. 申报条件:

在昆山市境内依法注册并经认定的半导体企业;上年度新批国家、省级以上立项资助的半导体产业重大科技项目(包括国家科技重大专项、江苏省省级科技专项等)的项目实施企业;此项目与研发支撑项目不得重复申报。

2、组织程序:

采用简易程序,由企业申报,经市工信局核实后确定项目奖补金额。

3、支持方式:

对当年获得国家、省级以上立项支持的半导体产业重大科技项目,给予其所获国家、省实际到账额的 50%的奖励,根据国家、省拨付到位资金额度分期实施,每家企业累计总额最高不超过500 万元。

第五章 创新金融扶持

第十五条 半导体产业投资基金

由市半导体产业发展领导工作小组综合商讨。

第十六条 兼并重组项目

1. 申报条件:

(1)申报上一年度完成兼并重组,发起企业应为在本市区范围内注册的半导体入库企业,两年内无不良信用记录;被并购单位需为本市外半导体领域企业;

(2)兼并重组交易应为符合国家相关规定并已取得相关批准手续的非关联企业交易,交易额在 1 亿元以上 10 亿元以下;

(3)具有开展兼并重组其他必要的条件和能力。

2、组织程序:

项目采用一般程序,由企业自主申报,市工信局进行申报材料审核与现场考察后,按被兼并重组企业的净资产确定奖补金额。

3、支持方式:

对该企业按并购金额的 2%给予补助,最高不超过 500 万元;对并购过程中发生的评估、审计、法律等费用,按 30%给予补助,最高不超过 300 万元。

第十七条 人才培育及引进、企业上市扶持奖励参照昆山市相关政策执行。

第十八条 涉及晶圆制造及封测等重大项目由市半导体产业发展领导工作小组综合商讨扶持措施。

第六章 项目及资金管理

第十九条 项目管理流程

1. 项目申报。市工信局编制项目申报指南,按程序审定后统一在项目管理平台上发布,企业在专项资金申报平台上实施申报,各区镇相关部门负责所属企业项目初审并上报(如市科创中心服务窗口正式运行,相关资料原件由市科创中心服务窗口初审)。

2. 评审审计。市工信局对申报项目进行审查后,对申报指南中明确要求需要专家评审或专项审计的有关项目,组织专家和会计师事务所进行项目评审和审计,对评审和审计结果进行核实后,拟定专项资金资助计划。

3. 项目审议。专项资金资助计划由市工信局党政办公会议讨论审议。

4. 项目公示。市工信局将对拟资助项目的企业进行信用审查,并在政府相关网站公示,公示时间一般为 7 天。

5. 项目审批。公示期满,由市工信局将专项资金资助计划经市转型办、财政局审核后报市政府审定。

6. 资金拨付。市财政局将专项资金下达给市工信局,由市工信局下达专项资金资助计划并拨付给项目实施企业。

7. 绩效考评。市工信局会同有关部门对专项资金项目实施过程、完成情况进行绩效考评,形成绩效评价报告。

第二十条 项目规范

1. 项目类型。申报项目分为认定类和建设类,其中认定类项目适用简易程序,仅需进行材料审核;建设等其他类项目适用一般程序,需按照相关规定通过备案、评审、审计、验收等程序。

2. 企业规范。申报企业提供《财政专项资金申请使用全过程承诺书》,对自身的信用状况、申报材料的真实性、遵守专项资金管理规定及违约责任等作出书面承诺。市工信局通过社会法人公共信用信息数据库对申报企业进行信用审查。待条件成熟后,由申报企业提供信用审查报告。

3. 审计规范。会计师事务所应严格依据法律法规和中国注册会计师审计准则及《申报指南》、《审计要求》等规定和要求,本着独立、客观、公正的原则,依法出具审计报告。市工信局聘请第三方中介机构对企业的申报材料和会计师事务所出具的专项审计报告的真实性和准确性进行抽样核查。

4.审计监督。一经发现、查实项目申报、专项审计报告、资金使用等存在弄虚作假、骗取财政扶持资金行为的,将如数追回已经获得的专项资金,并依法追究相关单位和个人的责任。

5.失信惩戒。对申报企业存在失信行为的,将依据严重程度和相关规定实行联合惩戒,采取限制申报、降低扶持标准、暂停申报资格等惩戒措施。对会计师事务所项目审计存在失信行为的,将依据严重程度和相关规定,采取责令改正、限制或取消财政扶持资金项目审计资格等惩戒措施。

附则

第二十一条 已享受过本市重大产业政策(奖补资金超过1000 万元(含)以上)的企业,原则上不再享受本实施细则对应政策(昆政发〔2018〕16号)。

第二十二条 本实施细则自 2019 年 1 月 1 日起执行,由市工信局负责解释。