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市政协提案
昆山市政协委员十五届三次会议
案 由 亲朋棋牌,亲朋棋牌 官网:扶持培育壮大一批龙头企业实现产业高质量发展的建议
提 案 者 工商联 提 案 号 10
最需解决问题
提案内容 龙头企业是一个地区经济综合实力和竞争力的集中体现,是实施工业经济发展、带动产业转型升级的主力军。在推动经济增长、带动中小企业发展、解决社会就业、拓展市场、推进转型升级、提升地区形象等方面发挥着非常重要的作用,对提升地方经济整体竞争力具有重要作用。龙头活则利于经济活、龙头优则利于产业优。建议如下: 一、围绕产业规划,科学制定龙头企业 评价体系 结合昆山产业布局及规划,综合分析企业规模、经济效益、创新能力、行业地位、市场竞争优势、成长性、税收贡献及企业社会责任等诸多因素,科学制定相关入围标准,对企业对照标准予以量化打分的方式确定培育一批符合产业发展导向,科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响,综合效益好、带动作用大的行业龙头企业,在本市范围确定300家龙头企业入库作为扶持培育。 二、加强组织领导,落实工作责任。 成立由市政府主要领导亲自挂帅任组长,各区镇党政一把手为副组长的龙头企业工作小组,开展“一对一”精准服务,指导帮助企业研究制定发展规划,明确阶段发展目标,调度督导重点工作事项进展,协调解决企业反映的重大问题, 做到“一企一策”,“一事一议”。要层层落实责任,将企业服务工作列入目标责任制,并进行严格考核。工作小组定期召开工作例会,建立工作台账、跟踪项目进度、做好项目服务,全面协调解决龙头企业培育过程中存在的困难问题。各区镇各部门要聚焦优化企业服务,用九十年代发展乡镇企业的决心和态度来对待企业,制定细化方案,出台有力措施,为企业提供情感上贴心,行动上舒心,措施上细心,机制上顺心,关系上无私心的“五心”服务,让企业更有获得感。积极搭建企业家与政府及其有关部门的直接沟通联系渠道,建立领导挂钩企业制度,主动了解企业经营情况,同企业家建立新型政商关系。在政府门户网站等主流媒体开辟龙头企业专栏,及时跟踪报道企业经营发展情况,对贡献突出的龙头企业加大宣传力度,营造浓烈的发展氛围。   三、加强要素调度,强化政策支持 一是专项资金支持。根据争取到国家、省级的奖补资金,地方按比例给予配套扶持,配套比例可加大到50%。 二是项目投资支持。支持市级产业基金、市国有企业通过股权投资方式,注资龙头企业,助力企业加快发展;对龙头企业新投资落地项目涉的相关税费,政府按地方留成部分加大比例给予奖励。 三是金融服务支持。由市金融办牵头建立“龙头企业金融服务绿色通道”,政府可采取财政资金存款优先给予的方式予以弥补。指导辅助龙头企业采用市场运作、专业化管理方式,推动企业加快上市直接融资。 四是研发创新支持。重点支持龙头企业牵头省级以上科技计划项目建设和国家级研发平台搭建。支持龙头企业牵头承担实施省级以上科技计划项目,政府按不低于企业所获实际资助加大比例给予配套补助,补助资金由企业用于相关研发活动。 五是要素保障支持。以优先供应、“一事一议”的形式给予龙头企业用地、环保等2个方面保障。 四、政策要长期稳定,简洁管用。 一是应该避免因政策不能准确地反映客观现实情况而导致其执行难以达到预期目标的情形发生,因此建议政府在制定政策时应该吸收企业参与,企业才是最了解基层的实际情况,鞋子穿的是否舒服,只有脚知道,企业的参与才能制定合理的政策,并把真正落地的好政策保持稳定性和连续性。 二是注重简洁管用,每项扶持措施尽可能加大奖补的力度;在内容表述方面直奔主题,瞄准龙头企业进行帮扶,篇幅短、内容实。 三是扶持资金要集中在龙头企业,不能搞普惠制,要科学出台奖补评价机制,避免发生无销售,无业绩,无团队的三无企业靠第三方策划讲故事包装项目来获得奖补的现象发生。 五、订立目标,落实责任,建立各级各部门考核评价机制。 对龙头企业的培育应该在数量上、质量上、企业业绩上订立3-5年的总体目标,每年要有年度目标。对相关部门及各区镇党政一把手落实责任状,要学习治理河道采用的河长制模式来真正落地扶持企业。同时对各部门及各区镇纳入市政府的考核评价机制,废除现有不合理,不公平,流于走过场的第三方评价机制。为了体现公平、公开、公正,体现真实情况,评价机制要以企业相关业绩数据及企业给政府部门直接打分相结合的方式。 要实现区域经济高质量发展,一定要培育世界级企业,培育在全球市场有强大竞争力的优势企业,只有培育一大批航母企业、旗舰企业、瞪羚企业、上市企业,才能实现区域经济的裂变,再造一个“智造昆山”,才能从根本上破解“低小散”格局,带动小微企业发展;才能和行业领军企业竞争,在全球市场中抢占制高点。通过3-5年的扶持与培育,昆山就具有一大批领军龙头企业,对促进地方经济的发展具有划时代的意义。各级党委政府要有清醒的认识,把扶持培育龙头企业摆在非常突出的位置来抓,为昆山转型升级,实现高质量发展做出更大的贡献。
承办单位 主办单位 昆山市工业和信息化局  协办单位
责 任 人 顾黎敏 联系电话 5731****
提 案 单

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答复时间 2019-5-30
附件
办理结果 逐步解决 评议反馈
答复附件
协办答复附件
相关会面01
会面次数 会面类型 会面时间
1 当面沟通 2019-4-12
2 当面沟通 2019-3-26
3 当面沟通 2019-5-10
龙头企业是一个地区经济综合实力和竞争力的集中体现,是实施工业经济发展、带动产业转型升级的主力军。在推动经济增长、带动中小企业发展、解决社会就业、拓展市场、推进转型升级、提升地区形象等方面发挥着非常重要的作用,对提升地方经济整体竞争力具有重要作用。龙头活则利于经济活、龙头优则利于产业优。建议如下: 一、围绕产业规划,科学制定龙头企业 评价体系 结合昆山产业布局及规划,综合分析企业规模、经济效益、创新能力、行业地位、市场竞争优势、成长性、税收贡献及企业社会责任等诸多因素,科学制定相关入围标准,对企业对照标准予以量化打分的方式确定培育一批符合产业发展导向,科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响,综合效益好、带动作用大的行业龙头企业,在本市范围确定300家龙头企业入库作为扶持培育。 二、加强组织领导,落实工作责任。 成立由市政府主要领导亲自挂帅任组长,各区镇党政一把手为副组长的龙头企业工作小组,开展“一对一”精准服务,指导帮助企业研究制定发展规划,明确阶段发展目标,调度督导重点工作事项进展,协调解决企业反映的重大问题, 做到“一企一策”,“一事一议”。要层层落实责任,将企业服务工作列入目标责任制,并进行严格考核。工作小组定期召开工作例会,建立工作台账、跟踪项目进度、做好项目服务,全面协调解决龙头企业培育过程中存在的困难问题。各区镇各部门要聚焦优化企业服务,用九十年代发展乡镇企业的决心和态度来对待企业,制定细化方案,出台有力措施,为企业提供情感上贴心,行动上舒心,措施上细心,机制上顺心,关系上无私心的“五心”服务,让企业更有获得感。积极搭建企业家与政府及其有关部门的直接沟通联系渠道,建立领导挂钩企业制度,主动了解企业经营情况,同企业家建立新型政商关系。在政府门户网站等主流媒体开辟龙头企业专栏,及时跟踪报道企业经营发展情况,对贡献突出的龙头企业加大宣传力度,营造浓烈的发展氛围。   三、加强要素调度,强化政策支持 一是专项资金支持。根据争取到国家、省级的奖补资金,地方按比例给予配套扶持,配套比例可加大到50%。 二是项目投资支持。支持市级产业基金、市国有企业通过股权投资方式,注资龙头企业,助力企业加快发展;对龙头企业新投资落地项目涉的相关税费,政府按地方留成部分加大比例给予奖励。 三是金融服务支持。由市金融办牵头建立“龙头企业金融服务绿色通道”,政府可采取财政资金存款优先给予的方式予以弥补。指导辅助龙头企业采用市场运作、专业化管理方式,推动企业加快上市直接融资。 四是研发创新支持。重点支持龙头企业牵头省级以上科技计划项目建设和国家级研发平台搭建。支持龙头企业牵头承担实施省级以上科技计划项目,政府按不低于企业所获实际资助加大比例给予配套补助,补助资金由企业用于相关研发活动。 五是要素保障支持。以优先供应、“一事一议”的形式给予龙头企业用地、环保等2个方面保障。 四、政策要长期稳定,简洁管用。 一是应该避免因政策不能准确地反映客观现实情况而导致其执行难以达到预期目标的情形发生,因此建议政府在制定政策时应该吸收企业参与,企业才是最了解基层的实际情况,鞋子穿的是否舒服,只有脚知道,企业的参与才能制定合理的政策,并把真正落地的好政策保持稳定性和连续性。 二是注重简洁管用,每项扶持措施尽可能加大奖补的力度;在内容表述方面直奔主题,瞄准龙头企业进行帮扶,篇幅短、内容实。 三是扶持资金要集中在龙头企业,不能搞普惠制,要科学出台奖补评价机制,避免发生无销售,无业绩,无团队的三无企业靠第三方策划讲故事包装项目来获得奖补的现象发生。 五、订立目标,落实责任,建立各级各部门考核评价机制。 对龙头企业的培育应该在数量上、质量上、企业业绩上订立3-5年的总体目标,每年要有年度目标。对相关部门及各区镇党政一把手落实责任状,要学习治理河道采用的河长制模式来真正落地扶持企业。同时对各部门及各区镇纳入市政府的考核评价机制,废除现有不合理,不公平,流于走过场的第三方评价机制。为了体现公平、公开、公正,体现真实情况,评价机制要以企业相关业绩数据及企业给政府部门直接打分相结合的方式。 要实现区域经济高质量发展,一定要培育世界级企业,培育在全球市场有强大竞争力的优势企业,只有培育一大批航母企业、旗舰企业、瞪羚企业、上市企业,才能实现区域经济的裂变,再造一个“智造昆山”,才能从根本上破解“低小散”格局,带动小微企业发展;才能和行业领军企业竞争,在全球市场中抢占制高点。通过3-5年的扶持与培育,昆山就具有一大批领军龙头企业,对促进地方经济的发展具有划时代的意义。各级党委政府要有清醒的认识,把扶持培育龙头企业摆在非常突出的位置来抓,为昆山转型升级,实现高质量发展做出更大的贡献。
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